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山西省人民政府办公厅关于加快煤矿立即博娱乐手机版综合治理和利用的实施意见
晋政办发电[2007]142号 按照贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,为确保重要基础设施建设好、管理好、维护好、运行好,根据《国务院办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》(国办发[2007]58号)精神和统一部署,结合山西实际,现制订全省开展重大基础设施安全隐患排查工作方案如下: 一、工作目标和原则 通过开展重大基础设施安全隐患排查工作,切实落实重大基础设施监督职责和主体责任,全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决影响重大基础设施安全生产和运行的突出问题,建立重大基础设施监控机制、重大隐患排查治理机制和分级管理制度,有效防范重特大安全事故的发生,确保重大基础设施的安全建设和运行。 各市、各有关部门要按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则,坚持重大基础设施隐患专业排查与群防群治结合、集中排查与日常监管相结合、全面普查与分类抽查相结合、政府检查与单位自查相结合的方式开展工作。 二、重点排查对象、范围及工作分工 (一)煤矿。包括设计能力或核定能力9万吨/年以上的煤矿。重点是安全监管责任是否落实、安全主体责任是否明确、应急管理体系是否健全、是否建立安全隐患排查长效机制、是否按照标准化矿井建设和管理、安全费用提取和使用是否按规定认真执行等。排查工作由靳善忠副省长负责,省煤炭局牵头,会同省发展改革委、省国土资源厅、省安监局、各市人民政府组织实施。 (二)电力设施。山西省电力公司负责省内500千伏变电站(开闭所)、所属重要220千伏变电站(汇集多个电源和联络线),省内500千伏、1000千伏输电线路大跨越塔,全资、控股,参股的发电、基建企业以及西龙池抽水蓄能电站的排查工作;山西国际电力集团公司负责所属重要220千伏变电站(汇集多个电源和联络线)和全资、控股、参股的在建、建成投入运营的发电企业排查工作;山西省电力公司和山西国际电力(集团)公司分别负责各自的通信设施及辖区内经主管部门批准,在地震时必须保障正常供电的其他重要电力设施的排查工作;中电投集团华北分公司、大唐集团山西分公司负责所属的在建和正在运营的发电企业排查工作;其他独立发电企业、重要自备电厂(停电会造成重要设备损坏和危及人身安全的工矿企业自备电厂)各自开展排查工作。排查工作由靳善忠副省长负责,太原电监办牵头,会同省经委、省国资委、省水利厅、省发展改革委、省质监局及在晋投资的各发电企业集团、各市人民政府组织实施。 (三)公路水运交通设施。包括:1.在建公路、桥梁和隧道,重点是圬工砌体拱桥、空心板桥;高墩大跨径桥梁(单孔跨径50米以上、高度30米以上);采空区上的桥梁和隧道;桩基下有溶洞或涌水等情况的桥梁;斜拉桥。2.投入使用的公路、桥梁和隧道,重点是80年代以前建设的老桥;汽15级以下的轻型桥梁(包括双曲拱桥、扁壳桥、微弯板桥、刚架拱桥等);圬工砌体拱桥、空心板桥;高墩大跨径桥梁(单孔跨径50米以上、高度30米以上);所有的黄河大桥、大交通流量运煤路线的桥梁;跨河(线)桥梁;围岩类别较差的隧道或黄土隧道。3.水运工程,重点是正在施工建设的渡口工程;正在运行的各类渡口、码头,特别是自然彼岸渡口;正在进行设计的水运工程。排查工作由牛仁亮副省长负责,省交通厅牵头,会同省发展改革委、省建设厅、省水利厅和各市人民政府组织实施。 (四)水利设施。包括大中小型水库、电灌站、大型灌区、淤地坝、水电站、工程建设等,重点检查各级安全生产负责制落实及防汛责任制的健全情况;施工、生产作业场所安全防护情况;重大危险源安全监控和事故隐患排查整改情况等。排查工作由梁滨副省长负责,省水利厅牵头,会同各市人民政府组织实施。 (五)城市基础设施。包括城市燃气供应、供水、集中供热、道路桥梁隧道、公共交通、垃圾处理等方面。排查工作由宋北杉副省长负责,省建设厅牵头,会同省质监局和各市人民政府组织实施。 (六)石油实施。包括输油管道设施、运输车辆、加油站、油库等,排查工作由靳善忠副省长负责,省安监局牵头,会同省商务厅、省质监局、省交通厅、省公安厅、省工商局及有关市人民政府组织落实。 (七)立即博娱乐网站设施。包括立即博娱乐网站集气站、加气站、中央处理厂、高压储气井、输气管网等,由牛仁亮副省长负责,省发展改革委牵头,会同省质监局、山西省立即博娱乐网站行业协会和有关市人民政府组织落实。 (八)天然气实施。包括天然气输气管网和全省各站场管线工程、阀室等,由牛仁亮副省长负责,省发展改革委牵头,会同省质监局、山西天然气股份有限公司和有关市人民政府组织落实。 (九)民航、铁路交通设施。山西省内正在建设和已经投入运管的民用机场,排查工作由宋北杉副省长负责,山西省民航机场管理局牵头,会同省建设厅、有关市人民政府组织落实。正在建设的铁路桥梁、隧道和站房,由山西地方铁路集团有限责任公司会同市人民政府组织落实。 三、排查主要内容 (一)使用中的重大基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确,承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否确实履行了职责,设施状况记录(台帐、档案、数据库等)是否健全。 (二)在建重大基础设施的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续,勘察、设计、建设施工、监理单位是否符合国家有关法律法规规定的资质,是否履行了职责,工程质量是否存在问题,质量和安全监管是否到位。重大基础设施是否按要求完成“环境影响评价”、“安全评价”、“职业病危害预评价”,是否按要求进行了“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产和使用)验收,是否取得了安全生产许可证(适用于要求取证的行业)。 (三)重大基础设施产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制,对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析;对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论;对存在的重大隐患是否能够及时发现,是否采取了有效防范、补救措施。 (四)重大基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程,与当前实际运行状况是否存在明显的差异,强制性标准、规范是否严格执行。 (五)重大基础设施应急管理机制和体制建设是否到位,防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全,应急促使和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。 四、工作要求 (一)为加强对此次重大基础设施安全隐患排查工作的组织领导,省人民政府决定成立全省重大基础设施安全隐患排查工作领导组及其办公室,办公室设在省发展改革委。各市、各部门要高度重视重大基础设施安全隐患排查工作,切实加强领导,由主要领导负总责,确定专人负责,组织专门力量,根据此《方案》制订详细的排查工作方案,明确具体工作目标,落实责任追究制。对国家行政机关、国家公务员和各有关单位、有关责任人,在造成重大基础设施安全事故以及对重大基础设施监管和运行维护工作中,有失职、渎职等违法违纪行为的要严肃处理,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。 (二)各牵头单位要针对排查中发现的隐患组织一次技术安全方面的评审,对重大安全隐患要根据情况及时采取有效措施加以防范,可分别采取警示警告、加固、防护、拆除、封闭等措施。 (三)各市、各部门要结合排查情况加大资金投入,确保重大基础设施维护所需资金,防止安全隐患酿成事故。要结合实际,进一步健全重大基础设施维护资金保障制度。重大基础设施监管和运行维护单位要建立健全突发事件应急机制,落实监管责任,完善应急预案,充实救援队伍,储备必要物资,为重大基础设施发生事故后能够快速和妥善处理,提供有效保障。 (四)本次重大基础设施安全隐患排查工作分三个阶段进行。 第一阶段,2007年9月27日前有关部门将各自领域开展安全隐患排查的工作方案报省重大基础设施安全隐患排查领导组办公室,汇总形成总体工作方案于9月底前报国务院; 第二阶段,由各市人民政府、有关部门和单位按照重大基础设施的管理权限和分工分别组织实施,2007年10月25日前将该阶段的工作总结情况交牵头部门和单位汇总后,报送省重大基础设施安全隐患排查工作领导组办公室; 第三阶段,国家有关部门和省重大基础设施安全隐患排查工作领导组对突出问题和重点地区组织复查、抽查,由省发展改革委汇总,并于2007年11月底前将总体情况报国家发展改革委。 山西省人民政府办公厅
二OO七年十月十一日