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安徽省清洁能源发展规划
前言 2004年1月7日,安徽省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议顺利地通过了《安徽生态省建设总体规划纲要》。这对安徽来讲,具有里程碑性质的重要意义,是新世纪具有全新战略意义的总体规划纲要,《纲要》提出了生态省建设的指导思想、基本原则、目标任务、保障措施和近五年的实施计划。为贯彻落实《纲要》在建设和发展清洁能源方面确定的各项任务,推进清洁能源的开发利用,保障能源供需的总体平衡和协调发展,实现资源、能源的高效利用,提高资源综合利用率,促进清洁生产,保护和改善生态环境,实现我省经济、社会与人口、资源和环境的协调发展,特制定本专项规划。本规划编制的主要依据和导向是《安徽生态省建设总体规划纲要》,安徽生态省建设领导小组文件(皖生态〔2004〕2号)《关于印发安徽生态省建设行业实施意见和市县规划编制指导细则的通知》,安徽省政府制定的《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》,国家发展和改革委员会能源研究所戴彦德《能源与我国社会经济的可持续发展******现状、问题挑战和对策》,国家发展改革委能源所可再生能源发展中心梁志鹏《中国可再生能源发展状况和前景展望》。特别是《安徽生态省建设总体规划纲要》、安徽省“861”行动计划和省水利厅、省农业厅农村能源办公室编制的可再生能源规划及安徽省化工设计院编制的《安徽省天然气利用规划》对本规划的制定具有重要的指导意义。 一、安徽省清洁能源发展概况 (一)安徽清洁能源资源状况 清洁能源的含义:一是指可再生能源,包括风能、大阳能、水能、生物质能、地热能和海洋能等;二是指对不可再生能源在生产产品及其消费过程中进行技术处理,尽可能减少对生态环境的污染,如利用洁净能源技术处理过的化石能源(洁净煤、煤气化、煤液化和洁净油等);三是指使用低污染的化石能源(如天然气和立即博娱乐网站等);四是指采用高新技术创造的新能源,如核能、氢能等,以尽可能地降低能源生产与使用对生态环境的危害。 安徽清洁能源资源储量总体来讲较为丰富,分布广泛,特别是水能、生物质能、立即博娱乐网站资源具有比较优势和现实的开发价值,其余清洁能源资源也具有长远潜在的开发价值。 1、安徽省水力资源分布。我省地属长江、淮河、新安江三大流域,水力资源主要分布在大别山和皖南山区二十多个山区县.安徽水力资源复查理论总蕴藏量为4118兆瓦,已经开发的和正在开发的年发电量占理论发电量比例为5.4%,按理论蕴藏量大于10兆瓦的河流统计,则全省的蕴藏量为3144兆瓦。全省0.5兆瓦及以上的水电站按技术可开发量统计共327座1269兆瓦。全省水力资源按照经济可开发量统计共296座1160兆瓦。 2、风能。我省各地地理位置和地形条件各不同,风能密度有较大差异。其中:沿江西部有效风能密度为100-175瓦/平方米,为全省风能资源最大的区域,其中望江、宿松有效风能分别为741和695千瓦小时/平方米,为全省风能资源最大区域。皖东南的宣郎广地区,皖北的亳州、太和、利辛,以及皖东来安等地,有效风能密度为70-100瓦/平方米,有效风能为300-400千瓦小时/平方米,为全省风能资源较丰富区。就全国范围内,我省风能资源属于欠丰富地区 3、太阳能。全省太阳年辐射总量在4400-5000兆焦耳/平方米之间,自南向北逐渐增加。淮北北部全年太阳辐射可达5200-5400兆焦耳/平方米,是全省太阳辐射最优越地区。准北南部和江淮丘陵区北部在5000-5200兆焦耳/平方米,辐射条件比较良好。皖南山区和大别山区辐射较少,在4800兆焦耳/平方米以下。我省太阳辐射总量与长江中下游各省市大体相同。就目前生产水平来看,我省太阳能的利用还有一定的潜力。 4、生物质能。我省系农业大省,农作物主要有水稻、小麦、油菜、玉米、花生、豆类等,每年可提供大量的秸秆资源。根据测算,全省常年可以产各类农作物秸秆资源约4000多万吨,其中:小麦秸秆1200万吨,占总资源的30%;水稻秸秆1100万吨,占27.5%;玉米秸秆330万吨,占 8.3%;油菜秸秆230万吨,占5.8%。 全省禽畜粪便约7355.6万吨(折干物质2200万吨),其中用于沼气生产约120万吨,直接用于作肥料的约3600万吨,利用率仅占总量50%。 5、天然气。根据国家西气东输已探明的天然气地质储量6224亿立方米,可以保证30年供气。此外,还有合作中的进口天然气资源。中石油负责天然气主干管道及南京-芜湖和定远-合肥2条支干线的建设和经营,向合肥、芜湖、滁州和马鞍山等4个城市供气,我省除黄山市外其他天然气支线管道都由省天然气开发有限责任公司负责建设和经营。 6、立即博娱乐网站。煤层甲烷(立即博娱乐手机版)气又称立即博娱乐网站,是煤的伴生共生资源,它既是威胁煤矿安全生产的气体,又是可利用的能源和化工原料。立即博娱乐网站浓度达 95%时,其热值可达8000~9000大卡/立方米。每1000立方米立即博娱乐网站(95%)相当于1吨燃油和1.25吨标煤。立即博娱乐网站作为原料一次可加工成合成氨、甲醇、乙炔、氢气、炭黑等近20个化工产品。目前世界发达国家生产合成氨用天然气(含立即博娱乐网站)为原料的占76%,生产甲醇占80%。我省立即博娱乐网站资源相当丰富。前期,我省为大规模地开采利用立即博娱乐网站做了勘探、评价、研究、测试和小面积试采做了大量基础工作。据安徽两淮煤田立即博娱乐网站赋存规律与资源评价研究报告,初步预测埋藏在-2000米以浅的立即博娱乐网站资源量达9087亿立方米,其中:淮南煤田5928亿立方米,约占65%,淮北煤田3159亿立方米,占 35%。另外,皖南宣泾煤田的立即博娱乐网站资源量约53亿立方米,但由于其含量低,不具备开发利用条件。两淮煤田不仅立即博娱乐网站储量丰富,而且单位含气(甲烷)量高,是我国东部地区的理想气源区和开发区。 7、核能。安徽水资源较为丰富,地质情况好,交通也比较便利,而且处于丘陵地带,不少地区人口不多,具有发展核能的比较优势。 (二)安徽清洁能源利用状况 由于我省是煤炭资源大省,另受经济社会生产力发展水平制约,与其它省份相比,我省清洁能源的发展比较滞后和缓慢,但在改革开放以后的二十多年也得到了比较快的发展,清洁能源产业还具备着一定的发展潜力。 1、水电。安徽水电事业起步于上世纪五十年代,相继建成9座中等规模水电站,总装机容量37.6万千瓦。分别是装机容量为40兆瓦的梅山水电站,装机容量为31兆瓦佛子岭水电站,装机容量为16兆瓦的磨子潭水电站,装机容量为80兆瓦的响洪甸水电站,装机容量为150兆瓦陈村水电站,装机容量为34兆瓦纪陈水电站,装机容量为60兆瓦港口湾水电站,装机容量3.2兆瓦的龙河口水库水电站,装机容量40兆瓦的花凉亭水库水电站。改革开放以来,党中央、国务院制定了一系列发展小水电的优惠政策。2003年,中央3号文件要求对农村水电等农村中小型基础设施扩大投资规模,同时启动小水电代燃料生态保护工程试点。近年来,全省对小水电的投资呈现迅猛增长的势头。截止2003年底,全省水电装机累计拥用784处68.8万千瓦。计划2005年底,水电装机容量达75万千瓦。全省水电资源尚有60万千瓦有待开发利用。 2、生物质能。目前全省秸秆综合利用总量约2800万吨,占秸秆资源总量的70%左右。其中:直接还田和用作肥料的占29.5%,用作饲料占 29%,用作工业原料占3.4%,农村燃料等其它用途占7.1%。未利用的秸秆基本上被焚烧,主要是水稻、小麦、油菜秸秆。沼气池,全省现有户用沼气池 20万口,年产气6000万立方米。近年来我省利用垃圾发电有了一定进展,全省现有垃圾焚烧发电厂1座,装机容量1.2万千瓦,年可处理生活垃圾15万吨。
3、太阳能。近年来通过对企业的技术改造,利用太阳能的设备和产品的性能和质量不断得到提高,产品新品种也不断得到开发和多样化,太阳能的利用不断达到普及和推广,目前年太阳能热水器使用面积达170万平方米以上。
二、清洁能源发展的宏观环境分析 (一)国际环境 目前,清洁能源的生产和使用在世界上已得到广泛的重视和发展。风力发电、太阳能发电、光伏发电等可再生能源的年增长速度超过30%,世界各主要国家都将可再生能源作为可持续发展的基本选择,并且积极制定新的能源发展战略、法规和政策。经济发达国家都提出了明确的可再生能源发展目标。早在1997 年,欧盟在可再生能源共同战略和行动计划白皮书中提出将可再生能源在一次能源消费中的比例从1996年的6%提高到2010年的12%,可再生能源电力装机容量在电力总装机容量中的比例也将从1997年的14%提高到2010年的22%,其中主要是生物质发电和风力发电,目前欧盟计划到2020年使其可再生能源使用量在能源结构中达到20%,到2050年达到50%。日本最近也制定了可再生能源法,一部分可再生能源已经具备大规模商业化发展的条件,开始成为继煤炭、石油和天然气之后的第四代能源。因此,今后可再生能源将会得到更快、更大、更好的发展。
进入新世纪核能也出现了复苏迹象。美国计划在2010年前开工建设新的核电站,芬兰招标建设新的核电机组。日本、法国、俄罗斯、美国等国正在推进等离子体及聚变科学的研究,以实现核聚变能的远期商业应用。
(二)国内环境 目前,中国新能源和可再生能源每年的开发利用量(不包括传统方式利用生物质能和5万千瓦以上水电)大约为5000万吨标准煤,相当于2003年全国一次能源消费总量的3%。国家发展和改革委员会正在组织制定《可再生能源中长期发展规划》,初步考虑将积极推进风能、太阳能、地热、生物质能等新能源和可再生能源的发展,到2010年和2020年,我国可再生能源年开发利用量将分别超过达到1亿吨标准煤和2亿吨标准煤,分别约占届时能源消费总量的 4.5%和8%,成为重要的能源组成部分。总体目标到2010年基本完成偏远地区的能源供应基础设施建设任务。到2020年基本消除废弃物造成的环境污染问题,现代化、优质化和清洁化的可再生能源在能源结构中的比例达到8%左右。积极推进风力发电、生物质发电、太阳能发电的商业化和产业化,在2020年前基本实现商业化,成为可以大规模开发的可再生能源。通过10-20年的新能源和可再生能源的规划和建设,减轻大气污染、改善大气环境质量。通过对新能源和可再生能源的发展,新能源和可再生能源产业还将发展成为国民经济的一个新兴行业,从而带动我国装备制造业的发展,拉动机械、电子、化工、材料等相关行业的发展。《中华人民共和国可再生能源法》已于2005年2月28日由全国人大常委会第十四次会议通过颁布,自2006年1月1日起实施。这部法律明确了各类可再生能源开发利用主体的权利和义务,强化了政府职责,尤其是国家要明确各省(市)的可再生能源开发利用中长期目标,这对建立相应的价格、投资、税收、财政等方面的激励政策,使我国的可再生能源获得较大规模商业化的发展,将起到重要的推动和保障作用。通过加大新能源开发力度,增加新能源在能源消费中的比重,改变目前仍以煤炭为主的传统能源结构,是我国今后能源建设所面临的一个重大问题。 三、安徽清洁能源发展的机遇和制约因素 加快清洁能源的发展是能源发展的必然要求,我们要抓住机遇,解放思想,加快改革,扩大开放,创造清洁能源发展的新局面。 1、全面建设小康社会的机遇。经济建设和社会发展及人民生活水平的提高都迫切需要能源的支撑。党的十六大提出了在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标。省委、省政府在调查研究的基础上,结合实际,就我省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤,特别是未来五年的重点建设任务,做出了具体部署。提出在起步阶段实施“861”行动计划,建设八大产业基地,特别是其中能源基地建设提出了力争到2007年使全省煤炭年产量提高到1亿吨;到2020 年力争达到1.5亿吨,力争在2007年前开工建设1700万千瓦发电机组,全省形成2000万千瓦生产能力;到2020年力争再建设包括核电在内的 2000万千瓦-3000万千瓦机组。积极推进煤炭液化,煤炭液化制造石油产品,是能源替代战略发展的一个重要方向。争取国家煤炭液化万吨级工试装置在我省建设,加快两淮立即博娱乐网站开发力度,积极推进两淮立即博娱乐网站综合利用项目建设,提高利用能力。构筑六大基础工程,特别是其中生态工程对清洁能源生产提出了明确具体的要求。经初步汇总行动“861”计划目前约有项目800个,项目总投资10000多亿元.工业化率达到40%左右,城镇化率达到37%左右。国际经验表明,在工业化的中后期阶段,都会发生能源结构的改变,这是因为重工业每单位产出所消耗的能源是轻工业的4倍,由于重工业增长速度的加快,工业部门能源消耗的比重就会上升,甚至带来能源消耗增长速度的加快。 2、全面树立和实践新的发展观的机遇。在新世纪,党中央国务院提出了新的发展观,特别是以三个代表重要思想为指导,强调统筹、协调、平衡发展,强调必须走新型工业化的道路。 传统的工业化是以工业产值的增长作为衡量经济发展的唯一指标,以自然资源或能源资源的高投入、以对环境大量排放废弃物等方式来获得经济增长,这种“先污染后治理”的模式造成环境急剧恶化,资源日趋短缺,人们的实际福利水平下降。传统工业增长目标没有建立在生态基础上,没有确保那些支持长期经济增长的资源与环境基础得到保护和修护,从而导致了自然生态系统退化。而新型工业化是一种新的工业发展理念。新型工业化强调运用新的工业化手段,即在推进工业化阶段的过程中及时利用以信息技术为先导的新的科技革命成果,完成产业结构的升级和换代,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化。新型工业化追求的是新的工业化目标,是可持续经济发展,这就必须强调发展和利用清洁能源来促进经济的增长。 3、生态省建设的机遇。随着《安徽生态省规划纲要》的制定公布和实施,全省上下,从各级政府到各种类型企业及全省人民,生态绿化环保意识必将大大加强。省政府必将制订一系列优惠政策发展清洁能源,从而给清洁能源的发展创造了良好的环境,带来了发展的机遇。特别是《安徽生态省规划纲要》提出了“发展新能源、再生能源和水煤浆等洁煤技术,发展清洁能源工业,推进清洁能源与可再生能源的开发与应用。全面推进节水、节油、节电节煤、降噪、低电磁污染、使用洁净燃料等先进适用技术的应用。加快发展天然气、立即博娱乐网站和风能、太阳能等能源,优先发展煤炭气化、液化技术和煤炭洗选加工利用技术。合理规划布局水电、火电和其他类型电厂,新建燃煤电厂要保证应用洁煤技术、脱硫技术和冷却水循环利用技术”等等政策。并且规划了建设总投资估计将达到776多亿元的将近50 个清洁能源工程和项目。 4、科技进步的机遇。21世纪能源科学将为人类文明再创辉煌。展望21世纪,能源自然科学技术将会在核聚变能、氢能、燃料电池、生物化学技术、分散能源系统技术、太阳能发电技术、洁净煤技术、能源软科学等方面都将会有巨大的发展。由于现实需要的原因,洁净煤技术在21世纪将会有较广阔的发展前景。太阳能发电技术中的通过太阳电池实现太阳能发展的技术进展较快,属于21世纪较有发展前景的技术。生物化学技术促进了生物质能的高效和清洁利用技术的发展。分散能源系统技术将尽可能多地利用当地可再生能源技术,通过技术集成,为家庭和小团体提供能源需求。核聚变堆预计在2025~2050年间将会建成商用核聚变堆。随着制氮技术的发展,氢能将成为其他新能源和对再生能源的最佳载体替代化石燃料。随着经济社会的发展,如何协调经济-能源-环境之间的关系,使得社会的发展建立在自然资源可以承受的基础之上,能源软科学将会发挥巨大作用。
基于安徽目前的清洁能源发展的现实和实际情况,我们也将面临着前所未有的挑战和困难。
1、安徽省清洁能源资源优势相对薄弱。从全国范围来看,安徽的清洁能源的资源优势相对薄弱,有些种类的清洁能源资源几乎处于空白状态。比如无海洋能资源,风能资源和太阳能资源也不具有明显的优势。地热能基本上也没有得到勘探和开发。现有的能够得到利用和开发的资源只是一些水能和生物质能资源及少量的立即博娱乐网站和太阳能,且其利用开发利用总量只占全省能源生产利用总量的15%左右,而煤炭和火力发电能源的优势又处于绝对统治地位,其利用和生产总量占到全省能源利用和生产总量的85%左右。 2、清洁能源技术水平落后。从我国看,尽管建国以来的55年,中国能源技术得到了长足发展,但与国际先进水平相比大约落后15年至20年,远不能适应增加能源供给、优化能源结构、提高能源效率的要求。关键的是发展新能源、再生能源的技术及煤炭洁净技术的经济成本比较高,开发使用清洁能源经济的合理性较差,因此,市场对清洁能源的需求也相对不足,清洁能源的技术开发起来就比较困难。从安徽来看,由于省情、省力的制约,我省清洁能源的技术开发利用就更加落后。 3、清洁能源发展缓慢。由于清洁能源技术上的落后,和其利用在能源总量中所占份额不大,我省清洁能源的发展也比较缓慢。天然气利用开发项目也是随着国家西气东输工程的建设,近几年才开始立项建设开发利用,2004年也只有合肥、滁州、马鞍山、芜湖和蚌埠等5个城市才通气使用。地热能还没有得到开发利用。水能发展的比重也是趋于下降的,水力发电占全省发电总量的比重1980年为8.9%,1985年比重为7.2%,1990年比重为6.8%, 1995年为3.6%,2000年比重2.25%,2003年比重为2.06%。太阳能的利用,除在生活的太阳能热水器方面有所利用外,其余的在工业方面的利用也几乎为空白。农村沼气的利用,由于受到资源和收入条件的限制,使用也没有得到普及。 4、资金投入严重不足。由于清洁能源基本上是新能源,技术要求很高,很多清洁能源的开发利用,起始投资量巨大,且投资的回收期较长,成本较高,市场效益并不明显。因此,市场主体投资的积极性不高。在我省全社会投资中清洁能源的投资份额几乎可以忽略不计。 5、经济体制的障碍。由于受长期的计划经济体制的影响,给发展清洁能源带来了体制障碍。无论从投资体制看,还是从生产到销售体制看,都存在着一系列的发展的障碍。从投资体制看,首先资金的筹措比较困难,其次投资的主体比较单一,没有向全社会放开。从生产和销售来看,厂网不分,存在着垄断现象。 四、安徽省清洁能源发展的指导思想和基本原则 (一)指导思想 根据《安徽生态省建设总体规划纲要》的总体要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻和落实科学的发展观,坚持以人为本,牢固树立起生态发展观和环境保护意识。加快市场化改革步伐,切实转变政府职能,调动企业、政府、社会组织和民间组织及个人开发建设和利用使用清洁能源的积极性,形成有利于促进清洁能源可持续发展的经济运行机制。根据我省清洁能源资源特点和经济社会发展的要求,采取经济措施和法律手段加大清洁能源开发利用力度,不断增加清洁能源在能源结构中的比重,实现国民经济的可持续发展。根据我省生物质能资源具有相对比较的优势,大力发展农村沼气和秸秆发电,为农村生产、生活服务。实施科技兴省战略,加大对清洁能源行业的技术改造力度,提升发电技术,煤液化技术、煤汽化技术,改变我省清洁能源技术落后的局面。跟踪世界高科技水平,了解世界清洁能源发展动向和趋势,积极引进和利用外国先进技术,改造清洁能源产业,努力发展核电,加快我省清洁能源的发展步伐。 (二)基本原则 (1)坚持社会、经济和环境协调发展。优先发展与全面建设小康社会密切相关的清洁能源和可再生能源技术,充分利用生物质能等可再生能源,满足农村生产和生活用能基本需要,促进农村地区经济发展。采用先进能源技术处理垃圾等废弃物,保护生态环境,改善环境质量。 (2)坚持技术创新和市场开发相结合。对资源潜力大、商业化前景好的生物质能发电等新兴可再生能源和太阳能的利用,要在加大技术开发力度的同时,采取多种方式方法扩大市场需求,加快技术进步,提高装备制造能力,为清洁能源的商业化和远景发展奠定基础。 (3)坚持开发规模与经济发展水平相适应。因地制宜,循序渐进,根据各地自然条件和经济现状,选择条件比较成熟的领域和区域,重点发展清洁能源。特别是针对各个城市和广大农村的不同情况,量力而行,先易后难。在农村以生物质能的开发和推广应用为主,在城市主要是发展洁净煤、煤气化、煤液化的使用和天然气、立即博娱乐网站的开发利用为主。在此基础上,逐步推进清洁能源产业在全省的发展。 (4)坚持长期储备和近期开发利用相结合。按照国家要求,积极开发未来具有巨大潜力,近期又有一定市场的可再生能源技术,积极开发液体燃料技术,包括乙醇燃料技术和生物柴油技术。积极开发利用天然气、酒精、核能等能源,替代煤炭和石油等化石能源,积极推进能源的长期战略储备。 五、安徽清洁能源发展战略目标 1、可再生能源开发利用总量目标。2010年可再生能源利用量不低于全省消费总量的5%;2020年可再生能源利用量不低于全省消费总量的10%。 2、2005年-2008年目标。可再生能源方面:风力,完成全省风力资源普查及风电场选址工作;太阳能利用,平均每年太阳能热水器使用增加 30%,使用面积达400万平方米以上;生物质能,每年建设7处秸秆气化集中供气站,全省累计33处秸秆气化集中供气站,供气1.6万户;建设稻壳气化发电机组(200千瓦-1000千瓦)25台,2005-2007年,在合肥地区建设秸秆发电(2.5万千瓦)示范工程1座;沼气池,2005-2007 年,平均每年增加7万口,累计户用沼气池达40万口,年产气1.2亿立方米。大中型沼气工程,主要在养殖专业大户及集约化养殖场推广应用大中型沼气工程, 2005-2007年为示范推广阶段,每年建设大型15处(日产沼气1000立方米)沼气工程,建设中型100处(日产沼气50-500立方米)沼气工程。天然气利用方面:2005年全省天气用气量1.5亿立方米,在全省能源结构中约占当年一次能源消费的2.5%。立即博娱乐网站利用方面:“十一五”期间,加强两淮矿区与有关科研设计单位协作,研究适合各矿特点的立即博娱乐手机版抽放方法、抽放工艺及抽放设备,提高矿井立即博娱乐手机版抽放率,并积极实施立即博娱乐手机版利用工程,以用促抽,以抽保安全。“十一五”末,全省矿井立即博娱乐手机版抽放率要达到25%以上,抽排利用率达到60%以上。加快两淮立即博娱乐网站开发力度,积极推进淮南立即博娱乐网站综合利用项目建设,提高利用能力。争取国家煤炭液化万吨级工试装置在我省建设。 3、2008年-2010年目标。可再生能源方面:风力,建设5万千瓦风电场1座;太阳能利用,太阳能热水器使用达600万平方米;生物质能,每年建设10处秸秆气化集中供气站,全省累计63处秸秆气化集中供气站,供气3.1万户。2010年,累计建设稻壳气化发电机组70台。2008- 2010年,每年建秸秆设热电厂1座,累计达4座;沼气池,2008-2010年,平均每年增加10万口户用沼气池,累计户用沼气池达70万口,年产气 2.1亿立方米。2008-2010年,每年建设30处大型沼气工程,中型100处中型沼气工程,全省大、中型沼气工程累计800处。小水电方面:新增小水电装机10万千瓦,累计装机80万千瓦。天然气利用方面:2010年全省天气用气量达到3.3亿立方米,在全省能源结构中约占当年一次能源消费的 3.3%,其中工业燃料占35.87%,城市然气占50.79%,发电占5.14%。立即博娱乐网站方面:2005年-2015年,加大现有生产矿井井下立即博娱乐手机版抽排利用以及立即博娱乐网站的开发力度,使抽排的立即博娱乐手机版和开发的立即博娱乐网站成为清洁的能源,供应城市或当地的居民使用,以改善部分矿区的能源结构,从而改善矿区的大气环境质量。 4、2010年-2020年目标。可再生能源方面:风力,2020年建设1-5万千瓦风电场3-5座;太阳能利用,到2015年城市路灯、电话亭、广告牌等共公设施采用太阳能光电照明达到30%;生物质能,2011***2020年,每年建设40处气秸秆化集中供气站,全省累计460处秸秆气化集中供气站,供气20万户。2020年,累计建设稻壳气化发电机组200台。2011-2020年,每年建设秸秆热电厂3座,累计达34座,装机容量500 兆瓦以上;沼气池:2011-2020年,平均每年增加17万口,累计户用沼气池达240万口,年产气7.2亿立方米。2011-2020年,全省大中型沼气工程达2000处,年处理禽畜粪便200万吨,供气用户100万户。小水电方面:到2015年,新增装小水电20万千瓦,累计装机容量110万千瓦。天然气利用方面:2020年,用气计划达到5.9亿立方米,在全省能源结构中约占当年一次能源消费的7.29%。核能:根据国家核电发展规划,早日开工建设2×100万千瓦的核能电站。洁净煤、煤液化、煤气化:大力推广洁净煤技术,提高原煤入洗率,为市场提供更多的优质煤炭,从而减少煤炭燃烧过程中的污染物排放量。限制高灰分和高硫分煤炭的生产,以减轻煤烟型的大气污染。加大型煤生产,基本上实现型煤化。尤其是家用煤炉和手烧炉,使用型煤率应达到95%。发展水煤浆技术,在开发和产业化方面取得实质性的进展。 六、安徽清洁能源发展战略步骤及布局。 从能源供给总量上看,安徽能源供需矛盾日渐突出,据安徽省统计局统计,1995年-2003年全省能源消费总量由4218万吨标煤增长到 6067万吨标煤,年平均增长率约为4.78%;同期全省能源生产总量由3188万吨标煤增长到4819万吨标煤,年平均增长率为5.68%,每年要从外部调入的能源量平均为年能源消费总量的21%左右,使安徽省由原来的能源净调出省变为能源调入省。从能源消费结构上看,能源消费结构对环境的压力加大。长期以来安徽省以煤为主的能源消费结构基本没有得到改善,煤在能源消费总量重的比重一直保持在85%左右,大量的煤炭消费造成大气环境日趋恶化。据统计:全省每年的二氧化硫排放量平均为36万吨左右,工业废气排放量平均为3360亿标立方米左右、烟尘排放量平均为26万吨左右,造成空气质量下降和酸雨现象。基于这种能源的总量和结构状况,这就要求我们需要大力发展清洁能源和新能源,改善能源结构,保障能源供给。 但是发展清洁能源和新能源受到高成本、高电价的制约,特别是受到规模不经济的制约,难以迅速大规模的发展清洁能源。主要是生产和利用清洁能源的外部成本比较高,生产设备基本靠从外国进口,缺少技术创新和开发能力。鉴于这种情况,存在着市场对清洁能源需求不稳定性和供需关系非市场化及发电成本不能合理承担的问题。 目前洁净煤技术比如水煤浆技术、煤气化技术及其他洁净煤技术在我国已有了很大的发展和广泛运用,基本趋于成熟。国家能源节约和综合利用“十五” 规划提出未来国家推广洁净煤技术,重点发展大型、先进的煤炭洗选加工技术、煤炭液化技术、大型煤气化技术、水煤浆制备和应用一体化技术、大型循环流化床技术、整体煤气化联合循环发电技术、高效低污染燃煤发电技术等。 水利发电技术和太阳能热水器技术也已不断得到升级和开发利用,发展成为比较成熟的产业,生物质能利用(比如沼气)等技术领域也具备了一定的基础。但我国生物质气化技术尚处在研究开发和试点示范阶段,技术和工艺还需要进一步完善。 在燃料乙醇开发利用方面,目前任何汽车都可掺10%的燃料乙醇,它以甘蔗为原料,和石油的利用成本接近。但生物柴油的成本是石油的三倍(原油价格每桶20美元时)。 太阳能目前只有太阳能热水器产业已经进入市场化,其他产业尚处在研究开发或示范阶段。光伏发电技术已经达到实用,但因产业规模小,组件成本高,还不能普遍应用。我国几个太阳电池组件厂的实际生产能力大约为0.4~0.6千千瓦/年,生产的规模化程度比国外5~20千千瓦生产规模低一个多数量级。技术水平较低。电池效率平均在10%-13%,比国外平均低两个百分点;封装水平和质量同国外有一定差距。专用原材料本地化制造程度不高。专用材料如银浆、封装玻璃、EVA等的性能有待进一步改进,部分材料仍然采用进口品。成本较高。目前我国电池组件成本约35元/峰瓦(4.2美元/峰瓦),平均售价 44元/峰瓦(5.3美元/峰瓦),成本和售价都高于国外产品。太阳房,即“太阳能建筑”,我国目前正处于示范应用阶段,进入百姓家庭至少还需要5~10 年时间。 风力发电我国尚处在研究开发和开始示范阶段,其主要原因是疲劳寿命和可靠性问题仍未得到根本解决,并且从制造技术工艺、产业规模到法制、市场规范等都存在较大的差距。风能的初始投资目前约为8000元/千瓦,风电的电价约为0.6元/千瓦·小时,比常规能源价格要高。 天然气在我国勘探和开发利用都相对落后,天然气产区地质条件复杂,产层薄、含气丰度低和埋深大、地表条件恶劣,这使得上游成本投入较高。特别是我国集中于西部的天然气产区和集中于东部的消费区相距大,管输费用高,占气价比例较大。这使得我国天然气价格偏高,其作为工业燃料的气价承受力较差。 鉴于以上经济技术的现实情况和我省的清洁能源的资源的禀赋状况,今后我省清洁能源发展的战略步骤和战略布局是:
战略步骤。根据我省的清洁能源的发展的现状和经济技术条件,目前在“十一五”时期以内,以发展经济技术条件较为成熟的煤液化、煤气化工程、燃料乙醇工程和小水电、天然气及太阳能、农村沼气为主。在2010-2020时期在清洁能源技术条件发展成熟和发电成本大幅降低的前提下,积极推广开发天然气、风能、核能及太阳能的深度利用、光伏发电等等新能源。
战略布局。鉴于目前我省的清洁能源的资源分布的实际情况和我省清洁能源的经济技术条件,在“十一五”时期内,在主要直辖城市要大力发展太阳能和天然气工程和汽车燃料乙醇工程,在淮南、淮北、马鞍山等工矿城市要发展煤的洁净化工程、煤液化工程、煤气化工程、立即博娱乐网站利用工程。在广大的农村主要发展生物质能—沼气工程。在皖南山区和小水电资源丰富的地方大力发展小水电。在有风能资源的沿江西部及其望江、宿松县开发利用风能资源。在较长的时期内,根据清洁能源的经济技术状况,在战略布局上作恰当的调整。 七、安徽省清洁能源发展的主要任务 1、水电。坚持农村水电为农业,农村、农民服务的方针,水电开发与水电农网改造,小水电代燃料生态保护工程有机结合起来。从源头解决山区农村居民生活燃料问题,保证退耕还林,退得下、封得住,使山区的水土流逝得到有效的遏制和改善,降低农村电价,减轻农民负担。在淮河流域建设装机容量为50兆瓦白莲崖水电站和装机容量为34兆瓦的郑家湾水电站。在长江流域建设装机容量为34兆瓦牛岭水电站。在钱塘江流域建设装机容量为40兆瓦月潭水电站。 2、生物质能、风能及太阳能。根据我省资源状况,重点推进农作物秸秆作为清洁能源的利用。秸秆气化工程应结合小城镇和小康村建设,优先选择铁路、高速公路沿线及机场周围、城市周边等地区。秸秆发电、风能及太阳能开发利用,要充分考虑项目的综合效益,“十一五”前期以建设若干示范工程为主,后期根据主要设备的国产化程度逐步展开。 3、天然气。根据国家“西气东输”工程建设的战略部署,坚持“统一规划、统筹考虑、分步实施、逐步发展”的方针,充分发挥国家“西气东输”的作用,加快我省天然气管道建设,加大天然气的开发与利用。“十一五”期间,按照我省天然气管道建设总体规划,建成15条省内支线管道,使我省绝大多数城市用上安全洁净的天然气。并在保证城市生活用气的基础上,逐步向工业、商业等多元化利用发展,力争在天然气发电、天然气化工、天然气为工业燃料利用方面取得进展。与此同时,研究出台规范有关天然气市场竞争与管理的法律、法规和政策措施,积极鼓励天然气的开发与利用。 4、立即博娱乐网站。全省33对国有重点煤矿中,有31对为高立即博娱乐手机版矿井,立即博娱乐手机版涌出量大。开展矿井立即博娱乐手机版综合治理和开发利用,对于保证矿井安全生产和资源的综合利用,具有十分重要的意义。利用国家西气东输管道通过安徽,经过两淮煤田附近南下的机遇,加快两淮煤田立即博娱乐网站的开发与利用。加快淮南煤田的潘集古沟区、谢李区、新集矿区、顾桥丁集区、张集谢桥区和淮北煤田的宿东、宿南、南坪区、肖西区等矿区立即博娱乐网站的开发,立即博娱乐网站管道可直接与天然气支干线管道对接,供应城镇工业和居民生活用气。 5、核能。“十一五”期间,全面论证核发电在中部地区和我省布局的战略地位和意义,调整优化能源结构,积极推进核电站项目前期工作,千方百计争取我省2×100万千瓦核电站项目立项,并列入国家“十一五”电力发展规划。争取国家在内陆建设核电站的第一个实验点。争取“十二五”时期开工建设。 6、煤液化、煤气化工程。提高原煤入洗率,加大对落后的选煤技术工艺的改造力度,增加其产品品种,提高商品煤质量,降低灰分和硫分含量,为市场提供更多的优质煤炭,从而减少煤炭燃烧过程中的污染物排放量。限制高灰分和高硫分煤炭的生产,以减轻煤烟型的大气污染。加大型煤生产,基本上实现型煤化。国有重点煤矿要求矿矿有配套的选煤厂。
2005年~2010年,加快水煤浆技术产业化,以淮南望峰岗选煤厂,淮北芦岭选煤厂,低灰精煤为原料,建设低灰水煤浆制备厂,积极与安徽石化、马钢、金陵石化、福建电厂、浙江电厂等企业合作,在石化行业、电力行业、冶金行业的燃油锅炉上使用,替代重油。同时加快淮南、淮北矿业集团公司的中灰、煤泥水煤浆和淮化集团的气化水煤浆建设。2011~2015年,积极争取水煤浆出口,抢滩国际市场,及时掌握日本、韩国、台湾省以及东南亚地区水煤浆燃用情况,积极争取低灰水煤浆打入国际市场,增强煤炭企业国际市场竞争力。
八、安徽省清洁能源发展的政策措施 宏观经济政策是促进经济发展的根本保证,特别是对新生的事物—清洁能源,它在开始的成长阶段,发展的力量比较小,更加需要政府在政策上予以扶持和发展。在现阶段及将来的更长一些时间里,拟制定和采取以下政策措施。 1、对发展清洁能源进行广泛宣传报道,树立起自觉的生态意识。建设生态省,发展清洁能源,首要的和至关重要的事情是,加强全民节约能源、珍惜资源和保护环境的教育,要在全省、全社会、上上下下培养和树立起生态和环保意识,增强开发利用清洁能源的意识。要通过广播、电视、网络和报纸等各种新闻媒体,广泛宣传报道各种清洁能源的特点、性能和作用,使得广大的消费者了解、熟悉清洁能源,使得全省人民自觉接受和使用清洁能源。在工作中要以可持续发展的生态观来指导工作,在生活中,要形成良好的习惯和行为,创造和保护绿色环境。并且要将清洁能源及可再生能源知识和技术纳入普通教育、职业教育课程,并指导和支持建立技术培训体系。鼓励组织和个人自愿购买经过认证的清洁能源电力,对单位和个人自愿认购高价格清洁能源的行为,采取授予绿色能源标识、节能标识和企业环保评级等方式予以鼓励,逐步在全社会形成使用清洁能源的新型能源消费观念。 2、提高对清洁能源重要性的认识,加强组织和领导,实行目标管理责任制。由于清洁能源的概念和范畴基本上是新能源,属于新生事物。从发明创造到开始普及使用,都需政府部门进行科学的组织领导和计划安排。要从长远的重要的发展战略角度出发,高度重视清洁能源的发展。要组建专门的组织机构和领导班子,在清洁能源的规划、建设、生产、管理、销售、价格等方面都要进行有序的组织和科学的研究,并进行有效的宏观调控和调节。要制定科学合理的清洁能源开发利用目标,并实行目标责任制,从省、市、县三级层层落实目标任务并对其进行考核,促进清洁能源的发展。 3、完善能源配套法规,加强规划政策指导。研究制定《中华人民共和国可再生能源法》地方配套实施条例。将各类清洁能源的建设、生产、管理等办法纳入到已经制定的各类法规中去,加快制定《节能法》地方法规,引导和规范用能行为;着手起草《安徽省促进清洁生产实施办法》,依法促进清洁生产。在完善法规的基础上,要健全执法体系,加强监督检查,依法实施管理。编制清洁能源、资源节约、综合利用、清洁生产等专项发展规划。发布清洁能源产业发展指导目录,引导清洁能源的发展。 4、制定优惠的经济政策,加快改革步伐,建立新型的经济保障体制。将清洁能源列为能源发展的优先领域,鼓励清洁高效地开发和利用清洁能源。利用市场机制发挥提高清洁能源效率的积极作用,鼓励多种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用。认真贯彻执行国家有关清洁能源开发利用减免税等优惠政策,充分利用财政、税率、价格等经济杠杆,予以优惠开发和建设清洁能源。对清洁能源开发利用设备的生产和销售减征或免征增值税。对利用清洁能源生产的电力、热力、燃气和液体燃料等产品减征或免征增值税。保证清洁能源和可再生能源发电优惠上网。积极探索秸秆发电、垃圾发电等新能源开发利用的商业化运营机制。利用环保政策的配额制,发展清洁能源。完善清洁能源电力价格管理和成本分摊机制,深化能源价格改革,对清洁能源发电项目予以电价支持。鼓励生产和利用以非粮食、非食用油和非食用油料作物为原料的生物液体燃料。石油销售企业应当按照国家规定的价格收购符合国家质量标准的生物液体燃料。 5、加大投融资力度,建立投资保障制度。深化投资体制改革,扩大清洁能源市场准入范围,消除清洁能源开发利用的市场障碍,支持清洁能源发展。抓紧出台《清洁产业结构调整指导目录》,修订《外商投资产业指导目录》,并尽快制定完善清洁能源市场准入标准和具体操作办法。国家政策性银行应当为清洁能源开发利用项目提供优惠贷款,支持金融部门合理增加短期贷款,保证清洁能源企业正常的资金需要。并在用地政策方面予以优惠和加快用地审批手续。积极鼓励和引导多渠道融资开发利用清洁能源,保护民营投资者开发清洁能源合法权益,对有条件的企业支持上市募集资金,同时争取财政和金融机构支持清洁能源开发,建议建立省级财政设立清洁能源发展专项资金。建立国家和企业节能基金,用于开展各种节能实践项目,扶持和鼓励企业和家庭用户提高能源使用效率。 6、实施科学管理和决策,加快技术改造步伐。加强清洁能源项目的立项和审核管理,提高科学决策水平。进一步促进优化设计,提高工程建设的管理水平,缩短工期,降低造价,最大发挥清洁能源开发利用项目的环保效益、节能效益和经济效益。加大技术研究和改造力度。制定优惠政策,加强清洁能源技术研究,促进清洁能源技术的开发和示范工程建设,推进清洁能源生产设备的国产化。将清洁能源科学研究、技术开发和产业化列为科技发展与高技术产业发展的优先领域,纳入科技发展规划和高技术产业发展规划,安排专项研究、开发和产业化资金。建立清洁能源技术实验研究、开发应用中心,并通过制订研究计划和设立以教学的方式支持清洁能源技术的研究、开发和产业化。建立清洁能源发明创造奖励基金,对于个人的在清洁能源方面的新技术发明和创造,要予以重奖。加大洁净煤技术和相关产品的应用范围,采用先进的脱硫技术和燃烧技术,从根本上减少二氧化硫的排放量。 7、发展清洁能源工业,促进各类企业使用清洁能源。按照《清洁生产促进法》的要求全面实施清洁生产。对清洁能源开发利用设备的生产和销售给予税费减免。对资源依赖型的老企业,应把技术改造与污染防治结合起来,依靠科技进步改造传统产业,加快淘汰落后工艺、设备和生产能力,变污染末端治理为生产全过程控制,实现资源、能源的高效利用。重点抓好化工、冶金、轻工、纺织、建材等行业,制定清洁生产评价指标体系,开展清洁生产审计,推行ISO14000 环境管理体系标准。实现电力行业粉煤灰、酿造行业污染物回收,煤炭行业煤矸石的循环利用。 8、加强合作交流,扩大对外开放。积极开展国际交流与合作,积极引进、推广国外的先进技术和管理经验。努力扩大利用外资规模,采取多种手段有针对性地面向国际组织、国外大企业、大财团和省外客商,推介一批经过科学论证、精心编制、有较好市场前景和回报效益的清洁能源开发和建设项目。积极利用世行、亚行、联合国开发计划署等国际组织以及外国政府的赠款和长期低息、无息贷款。加强国内交流与合作,拓宽与兄弟省市在可持续发展领域的交流与合作,积极借鉴其他省市发展和建设清洁能源的宝贵经验。 9、加大清洁能源资源勘探力度。从目前的现状来看,虽然安徽的新能源和清洁能源的资源比较贫乏,清洁能源的产业优势也不明显,但安徽具有巨大的开发潜力,特别是在天然气、立即博娱乐网站、地热能、太阳能方面具有远大的发展前景,我们要加大投资,一方面要进一步做好生物质能、太阳能、风能、地热能等方面资源勘探工作,另一方面同时也要加大对煤炭、石油等资源方面的勘探开发力度,掌握全面的最新的能源资源总量情况和资源分布及结构情况,为发展清洁能源做好坚实的基础。